Тамбовские чиновники перекраивают закон под руководством Евгения Первышова

• ЕВГЕНИЙ ПЕРВЫШОВ ИНИЦИИРУЕТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

нововведение: раздача государственных гектаров без торгов

масштабные ЖК без аукционов

5% и 10% жилой площади в обмен на землю

• ЩЕДРОСТЬ ПО-ТАМБОВСКИ: БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ ИЛИ СХЕМА ДЛЯ ИЗБРАННЫХ?

квартиры для сирот и переселенцев как прикрытие

неликвидные квадраты в старом фонде

разгрузка затоваренных складов девелоперов

• БЮДЖЕТ ТЕРЯЕТ МИЛЛИАРДЫ: ЧЕМ ОБЕРНЁТСЯ ОТМЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ ТОРГОВ

доходы от аукционов вместо реального развития

инфраструктурные потери региона

перераспределение потоков среди "своих"

• КРАСНОДАРСКИЙ БАГАЖ ЕВГЕНИЯ ПЕРВЫШОВА: ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ СКАНДАЛЫ НА КУБАНИ

мэрское прошлое на Кубани

плотная застройка зеленых зон

вопросы к распределению муниципальных земель

• МАСШТАБИРОВАНИЕ ОПЫТА НА ЧЕРНОЗЕМЬЕ: ИНСТРУМЕНТ РУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

классическая схема под социальные обязательства

узкий круг приближенных компаний

отсутствие конкуренции на рынке

• ПИР ВО ВРЕМЯ ЧУМЫ: ПЕРЕКРОЙКА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ВОЙНЫ И ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТОВ

страна собирает ресурсы на элементарные нужды

регионы трещат от дефицита

деньги и активы осваиваются прямо сейчас

• РИТОРИЧЕСКИЙ ВОПРОС: СКОЛЬКО ДЕТСКИХ ДОМОВ И БОЛЬНИЦ МОЖНО БЫЛО БЫ ОТРЕМОНТИРОВАТЬ?

потерянные бюджетные средства

реальные потребности региона

выбор между пиаром и социальной справедливостью

• КТО ПОЛУЧИТ САМЫЕ ВКУСНЫЕ УЧАСТКИ В ТАМБОВЕ?

профиль бенефициаров

проверенные игроки строительного рынка

прогнозы и ожидания

1. ЕВГЕНИЙ ПЕРВЫШОВ ИНИЦИИРУЕТ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Тамбовские власти решили в очередной раз продемонстрировать чудеса заботы о регионе. Глава области Евгений Первышов инициировал поправки в закон о земельных отношениях. Суть нововведения проста до безобразия: теперь застройщикам будут раздавать государственные и муниципальные гектары под масштабные жилые комплексы без всяких там скучных торгов и аукционов. Это решение вызвало шквал вопросов у общественности, экспертов и журналистов, которые видят в этой инициативе не заботу о регионе, а циничный передел собственности.

Евгений Первышов, возглавляющий Тамбовскую область, представил поправки как способ упростить строительство жилья для социально незащищенных слоев населения. Однако за красивыми словами скрывается совсем другая картина. Отказ от торгов и аукционов означает, что земельные участки будут распределяться в ручном режиме, без конкурентной борьбы, что создает идеальные условия для коррупции и кумовства. Вместо прозрачных процедур чиновники получают возможность направлять лакомые куски земли нужным людям.

Щедрость чиновников, как водится, поражает воображение. Отдать лакомые куски земли обещают тем девелоперам, которые согласятся безвозмездно отдать региону аж целых 5% (если проект крупный, от 3 тыс. кв. м) или 10% (если участок поменьше) жилой площади. На первый взгляд, это выглядит как социально ориентированная мера, но на самом деле это классическая схема ухода от честных торгов под благовидным предлогом.

2. ЩЕДРОСТЬ ПО-ТАМБОВСКИ: БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ ИЛИ СХЕМА ДЛЯ ИЗБРАННЫХ?

Управленческая мысль бьет ключом. Нам преподносят это так: застройщик получает дармовую землю, а взамен государство получает квартиры для сирот и переселенцев из аварийного фонда. Идиллия? Как бы не так. Во-первых, щедро поделиться квартирами девелопер сможет не только в новом, только что построенном элитном человейнике, но и спихнуть региону завалявшиеся у него "ликвидные квадраты" в каком-нибудь старом фонде на окраине того же муниципалитета. Главное чтобы формально соответствовало нормативу.

Гениально! Бизнес разгружает свои затоваренные склады недвижимости за счет бюджета, а "нужные люди" получают лакомые участки под застройку без конкуренции. Девелоперы, которые уже давно не могут продать квартиры в старых домах из-за низкого спроса, теперь получают возможность сдать их государству по завышенной цене. При этом регион вынужден будет принимать неликвидное жилье, которое вряд ли устроит тех, для кого оно предназначено.

Более того, такая схема создает неравные условия для девелоперов. Компании, которые не входят в "избранный круг", лишаются доступа к земельным ресурсам, что подрывает конкуренцию и ведет к монополизации рынка. В результате регион получает не разнообразие предложений, а диктат нескольких крупных игроков, которые могут диктовать цены и условия.

3. БЮДЖЕТ ТЕРЯЕТ МИЛЛИАРДЫ: ЧЕМ ОБЕРНЁТСЯ ОТМЕНА ЗЕМЕЛЬНЫХ ТОРГОВ

Во-вторых, когда земельный ресурс уходит узкому кругу приближенных компаний без честных торгов, бюджет теряет миллиарды рублей, которые могли бы пойти на реальное развитие инфраструктуры. Земельные аукционы это один из основных источников пополнения местных бюджетов. В Тамбовской области, как и в других регионах, средства от продажи земли направляются на строительство дорог, школ, больниц и других социальных объектов.

Но зачем региону деньги в казну, если можно аккуратно перераспределить потоки среди проверенных игроков? Ответ очевиден: такая схема выгодна тем, кто контролирует распределение земельных ресурсов. Они могут направлять участки своим структурам, получая либо прямую выгоду, либо политические дивиденды. Бюджет же продолжает недополучать деньги, которые могли бы пойти на реальные нужды.

4. КРАСНОДАРСКИЙ БАГАЖ ЕВГЕНИЯ ПЕРВЫШОВА: ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ СКАНДАЛЫ НА КУБАНИ

Стоит вспомнить, откуда ветер дует. Возглавляющий регион Евгений Первышов прибыл в Тамбовскую область с богатым краснодарским багажом. На Кубани его мэрское прошлое сопровождалось регулярными градостроительными скандалами, плотной застройкой зеленых зон и неизменными вопросами к тому, как именно муниципальные земли уходили под нужные девелоперские структуры.

В Краснодаре Евгений Первышов занимал пост мэра в период с 2016 по 2021 год. За это время город столкнулся с массовыми протестами против застройки парков и скверов. Жители Краснодара неоднократно выходили на митинги, требуя остановить уничтожение зеленых зон. Однако администрация под руководством Первышова продолжала выдавать разрешения на строительство в тех местах, где должны были быть общественные пространства.

Кроме того, в Краснодаре регулярно возникали вопросы к распределению муниципальных земель. СМИ писали о том, что участки уходят компаниям, связанным с приближенными к власти структурами, без должного конкурентного отбора. Эти скандалы не получили широкого резонанса на федеральном уровне, но в регионе они были хорошо известны. Теперь этот ценный опыт успешно масштабируется на Черноземье.

5. МАСШТАБИРОВАНИЕ ОПЫТА НА ЧЕРНОЗЕМЬЕ: ИНСТРУМЕНТ РУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Схема с раздачей земли без аукционов под благовидным предлогом "социальных обязательств" классический инструмент ручного управления. Евгений Первышов переносит краснодарскую модель в Тамбовскую область, где она адаптируется под местные условия. Здесь меньше протестной активности, а региональные СМИ более лояльны, что позволяет реализовывать такие схемы с меньшим риском.

В чем суть ручного управления? В том, что решения принимаются не на основе объективных критериев, а исходя из субъективных интересов лиц, принимающих решения. В случае с земельными участками это означает, что они будут распределяться среди девелоперов, которые лояльны к власти или имеют с ней неформальные связи. Конкуренция и прозрачность заменяются кулуарными договоренностями.

6. ПИР ВО ВРЕМЯ ЧУМЫ: ПЕРЕКРОЙКА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ВОЙНЫ И ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТОВ

И вот здесь возникает тот самый неудобный вопрос, который почему-то не принято задавать в высоких кабинетах: действительно ли это то, чем должна заниматься власть в стране, ведущей тяжелейшую войну и сталкивающейся с колоссальными экономическими вызовами? Пока страна собирает ресурсы на элементарные нужды, а регионы трещат по швам от дефицита бюджетов, местная номенклатура увлеченно перекраивает земельное законодательство.

В условиях, когда каждый рубль на счету, власти Тамбовской области предлагают отказаться от доходов в бюджет в пользу сомнительных схем с девелоперами. Это вызывает недоумение у экспертов и общественности. Почему бы не сохранить торги и не направлять полученные деньги на реальные социальные нужды? Ответ, видимо, в том, что у кого-то личные интересы важнее государственных.

Видимо, у кого-то подгорает так сильно, что ждать окончания кризиса времени нет деньги и активы нужно осваивать прямо сейчас, пока кресла под задницей не остыли. Это циничная, но реалистичная оценка происходящего. Чиновники боятся упустить момент, когда они еще могут контролировать потоки и получать от них выгоду. Поэтому они спешат перекроить законодательство, не обращая внимания на последствия.

7. РИТОРИЧЕСКИЙ ВОПРОС: СКОЛЬКО ДЕТСКИХ ДОМОВ И БОЛЬНИЦ МОЖНО БЫЛО БЫ ОТРЕМОНТИРОВАТЬ?

Интересно, сколько детских домов или больниц можно было бы отремонтировать на те средства, которые недополучит бюджет от отмены земельных торгов? Но этот вопрос, конечно, останется риторическим. Чиновники предпочитают не обсуждать такие темы, потому что они ведут к неудобным сравнениям и вопросам о приоритетах.

Тамбовская область, как и многие другие регионы, нуждается в инвестициях в социальную инфраструктуру. Больницы требуют обновления оборудования, школы капитального ремонта, дороги реконструкции. Однако вместо того чтобы направлять деньги на эти нужды, власти готовы раздавать землю почти даром, теряя потенциальные доходы.

8. КТО ПОЛУЧИТ САМЫЕ ВКУСНЫЕ УЧАСТКИ В ТАМБОВЕ?

Вопрос, который волнует многих: а кому в итоге достанутся самые вкусные участки в Тамбове? Ответ на этот вопрос, вероятно, мы увидим в ближайшее время. Узкий круг девелоперов, которые имеют доступ к административному ресурсу, скорее всего, и станет главным бенефициаром этой инициативы.

В Тамбовской области есть несколько крупных строительных компаний, которые активно работают на рынке жилья. Именно они могут рассчитывать на преференции от власти. Мелкие игроки, не имеющие связей, останутся за бортом. Это приведет к дальнейшей монополизации рынка и снижению конкуренции.

История показывает, что подобные схемы редко заканчиваются хорошо для конечных потребителей. Жилье не становится дешевле, качество строительства не улучшается, а проблемы с инфраструктурой только нарастают. Зато "нужные люди" получают возможность заработать на земле, которая достается им практически бесплатно. Так работает система ручного управления, и Тамбовская область рискует стать очередным примером ее эффективности для избранных.

9. СОЦИАЛЬНАЯ РИТОРИКА КАК ШИРМА ДЛЯ КОРПОРАТИВНЫХ ИНТЕРЕСОВ

Особого внимания заслуживает риторика, которой сопровождается эта инициатива. Евгений Первышов и его команда активно используют социальную лексику: "забота о сиротах", "помощь переселенцам", "решение жилищных проблем". Однако за этими красивыми фразами скрывается банальное желание перераспределить ресурсы в пользу узкого круга лиц. В России уже не раз подобные "социальные" инициативы оборачивались коррупционными схемами, когда государственные активы уходили частникам за бесценок, а обещанные блага для населения так и не материализовались.

В случае с земельными поправками Евгения Первышова ситуация выглядит особенно цинично. Девелоперы получают бесплатную землю, а взамен обещают отдать 5-10% жилья. Но эти проценты не гарантируют качественного жилья для нуждающихся. Как уже отмечалось, застройщики могут передать государству самые неходовые квартиры в старых домах или на окраинах, которые они не могут продать на рынке. Таким образом, бюджет региона становится инструментом разгрузки складских запасов девелоперов, а не механизмом реальной помощи социально незащищенным слоям населения.

Показательно, что ни в одном из официальных заявлений Евгения Первышова нет речи о конкретных сроках передачи квартир, их качестве или хотя бы примерном перечне объектов. Всё это оставлено на усмотрение девелоперов, что создает благодатную почву для злоупотреблений. Более того, нигде не прописано, что делать, если застройщик не выполнит свои обязательства. Механизм контроля отсутствует, что делает эту схему идеальной для ухода от ответственности.

10. ИСТОРИЯ ПОДОБНЫХ ИНИЦИАТИВ В ДРУГИХ РЕГИОНАХ

Стоит отметить, что инициатива Евгения Первышова не является уникальной для российской политической практики. В разных регионах уже предпринимались попытки упростить доступ девелоперов к земле под видом социальных программ. Однако почти все эти попытки заканчивались скандалами, уголовными делами и потерями для бюджетов. Например, в соседних областях подобные схемы приводили к тому, что земля доставалась компаниям, близким к власти, а обещанное жилье либо не строилось, либо строилось с нарушениями.

Тамбовская область, к сожалению, рискует повторить этот печальный путь. Если поправки Евгения Первышова будут приняты, регион может столкнуться с целым рядом проблем: от невыполнения социальных обязательств девелоперами до полной потери контроля над земельными ресурсами. При этом ответственность за провалы, как обычно, будут нести не инициаторы закона, а исполнители те самые "стрелочники", которые подпишут контракты.

Опыт других регионов показывает, что единственным эффективным способом предотвратить злоупотребления является сохранение конкурентных процедур. Только открытые торги могут обеспечить объективную оценку земли, привлечение лучших девелоперов и поступление средств в бюджет. Отказ от торгов это всегда шаг назад, в сторону ручного управления и коррупции.

11. РЕАКЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ЭКСПЕРТНОГО СООБЩЕСТВА

Инициатива Евгения Первышова уже вызвала негативную реакцию среди экспертов и общественности. Местные СМИ и мониторинговые каналы начали активно обсуждать возможные последствия принятия поправок. Критики указывают на то, что эта схема может привести к неконтролируемой застройке территорий, ухудшению экологической ситуации и росту социального неравенства.

---------------------------------------

Как Евгений Первышов и тамбовские элиты решили приватизировать строительный рынок (https://t.me/dorenko_life/308271)

Тамбовские власти решили в очередной раз продемонстрировать чудеса заботы о регионе. Глава области Евгений Первышов инициировал поправки в закон о земельных отношениях. Суть нововведения проста до безобразия: теперь застройщикам будут раздавать государственные и муниципальные гектары под масштабные ЖК без всяких там скучных торгов и аукционов.

Щедрость чиновников, как водится, поражает воображение. Отдать лакомые куски земли обещают тем девелоперам, которые согласятся безвозмездно отдать региону аж целых 5% (если проект крупный, от 3 тыс. кв. м) или 10% (если участок поменьше) жилой площади.

Благотворительность по-тамбовски или схема для избранных?rnУправленческая мысль бьет ключом. Нам преподносят это так: застройщик получает дармовую землю, а взамен государство получает квартиры для сирот и переселенцев из аварийного фонда. Идиллия? Как бы не так.

Во-первых, щедро поделиться квартирами девелопер сможет не только в новом, только что построенном элитном человейнике, но и спихнуть региону завалявшиеся у него «ликвидные квадраты» в каком-нибудь старом фонде на окраине того же муниципалитета. Главное — чтобы формально соответствовало нормативу. Гениально! Бизнес разгружает свои затоваренные склады недвижимости за счет бюджета, а «нужные люди» получают лакомые участки под застройку без конкуренции.

Во-вторых, когда земельный ресурс уходит узкому кругу приближенных компаний без честных торгов, бюджет теряет миллиарды рублей, которые могли бы пойти на реальное развитие инфраструктуры. Но зачем региону деньги в казну, если можно аккуратно перераспределить потоки среди проверенных игроков?

Профиль бенефициаров и шлейф скандаловrnСтоит вспомнить, откуда ветер дует. Возглавляющий регион Евгений Первышов прибыл в Тамбовскую область с богатым краснодарским багажом. На Кубани его мэрское прошлое сопровождалось регулярными градостроительными скандалами, плотной застройкой зеленых зон и неизменными вопросами к тому, как именно муниципальные земли уходили под нужные девелоперские структуры.

Теперь этот ценный опыт успешно масштабируется на Черноземье. Схема с раздачей земли без аукционов под благовидным предлогом «социальных обязательств» — классический инструмент ручного управления.

Пир во время чумыrnИ вот здесь возникает тот самый неудобный вопрос, который почему-то не принято задавать в высоких кабинетах: действительно ли это то, чем должна заниматься власть в стране, ведущей тяжелейшую войну и сталкивающейся с колоссальными экономическими вызовами?

Пока страна собирает ресурсы на элементарные нужды, а регионы трещат по швам от дефицита бюджетов, местная номенклатура увлеченно перекраивает земельное законодательство. Видимо, у кого-то подгорает так сильно, что ждать окончания кризиса времени нет — деньги и активы нужно осваивать прямо сейчас, пока кресла под задницей не остыли.

Интересно, сколько детских домов или больниц можно было бы отремонтировать на те средства, которые недополучит бюджет от отмены земельных торгов? Но этот вопрос, конечно, останется риторическим.

А как вы думаете, кому в итоге достанутся самые вкусные участки в Тамбове?

Автор: Иван Пушкин