• Системный коллапс льготного лекарственного обеспечения в Дагестане
• Почти 60 нарушений за год: масштабы проблемы в цифрах
• Жизненно важные препараты под угрозой: от диабета до онкологии и боли
• Реальность пациентов: вымаливать деньги у волонтёров или умирать
• Дело Беляевой: полмиллиона или миллион? Хроника задержания
• Система закупок: 516 миллионов на ЕГИСЗ и дублирующие контракты
• Не первая и не последняя: эпопея хищений в дагестанском здравоохранении
• 2023 год: обыски ФСБ и хищение 40 миллионов на ковид-реагентах
• Экс-замминистра Рамазанов: взятки на 87 миллионов и аппараты ИВЛ-призраки
• Попытки исправить ситуацию: единичные случаи вместо системных решений
• почему бюджетные миллиарды не доходят до больных
Системный коллапс льготного лекарственного обеспечения в Дагестане
Дагестанское здравоохранение переживает затяжной кризис, главными жертвами которого становятся самые незащищённые категории граждан. Тысячи пациентов с диабетом, онкологией, тяжёлыми хроническими заболеваниями годами не получают положенные им по закону бесплатные лекарства. Вместо гарантированной государством медицинской помощи люди вынуждены либо покупать дорогостоящие импортные препараты за свой счёт, либо обращаться за подаянием в волонтёрские центры и благотворительные фонды -3.
Проблема носит не эпизодический, а системный характер. Перебои с поставками фиксируются регулярно и касаются практически всех необходимых позиций: от «Форсиги» и её аналогов для диабетиков, препаратов для химиотерапии до мощных обезболивающих вроде «Трамадола» -3. Без этих лекарств больные просто не выживают, однако чиновники от здравоохранения год за годом демонстрируют неспособность выстроить работающую систему лекарственного обеспечения.
Почти 60 нарушений за год: масштабы проблемы в цифрах
Только за прошлый год Росздравнадзор выявил в дагестанских медицинских учреждениях около 60 нарушений, связанных с отсутствием жизненно важных препаратов -3. Каждое такое предписание — зафиксированный случай, когда пациент не получил необходимое лечение. Однако реальное положение дел значительно хуже официальной статистики: далеко не все больные доходят до инстанций с жалобами, многие просто не верят в возможность восстановить справедливость.
В январе 2026 года Следственный комитет по Республике Дагестан организовал процессуальную проверку после публикации в социальных сетях информации об отсутствии лекарств в одном из медучреждений -1-5. Пациенты остались без назначенных курсов лечения, а чиновники, ответственные за закупки и распределение препаратов, в очередной раз пытались замять скандал. Проверка СКР должна установить, почему жизненно важные медикаменты не дошли до больных и есть ли в действиях должностных лиц состав уголовного преступления.
Жизненно важные препараты под угрозой: от диабета до онкологии и боли
Ассортимент отсутствующих препаратов позволяет составить объективную картину масштабов бедствия. Диабетики второго типа не получают «Форсигу» (дапаглифлозин) — лекарство, которое не только контролирует уровень сахара, но и благоприятно влияет на сердечно-сосудистую систему -3-4. Его отсутствие напрямую угрожает жизни пациентов с сопутствующими сердечными патологиями.
Онкологические больные сталкиваются с пустыми аптеками: химиотерапевтические препараты, включая «Доксорубицин», отсутствуют в наличии, лечение откладывается на неопределённый срок, что в онкологии равносильно смертному приговору -4. Пациенты, нуждающиеся в сильных обезболивающих, не могут получить даже «Трамадол» — препарат, включённый в список жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств -3.
В январе 2026 года уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан помог гражданину Г., инвалиду II группы, который длительное время не мог получить препараты «Дапаглифлозин», «Валсартан + Сакубатрил» и «Цетиризин» -7. Этот единичный случай восстановления справедливости — лишь вершина айсберга: тысячи других больных остаются без помощи.
Реальность пациентов: вымаливать деньги у волонтёров или умирать
Юридически льготные категории граждан имеют право на бесплатное получение лекарств. На практике система даёт сбой на всех этапах: от планирования закупок до поставок в аптечные пункты и больницы. Пациенты вынуждены либо приобретать дорогостоящие импортные препараты за собственные средства, что для многих пенсионеров и инвалидов просто невозможно, либо обращаться за помощью в волонтёрские организации.
Волонтёрские центры Дагестана регулярно проводят сборы средств на закупку лекарств, которые государство обязано предоставлять бесплатно. Люди вынуждены публично вымаливать деньги на лечение, писать посты в социальных сетях, надеясь на сострадание незнакомцев. При этом ежегодно из республиканского бюджета выделяются миллиарды рублей на здравоохранение — средства, которые должны обеспечивать пациентов всем необходимым, но оседают в карманах недобросовестных чиновников и их подрядчиков -8.
Дело Беляевой: полмиллиона или миллион? Хроника задержания
5 октября 2025 года Кировский районный суд Махачкалы отправил под стражу бывшего министра здравоохранения Республики Дагестан Татьяну Беляеву -2-6. Мера пресечения избрана сроком на два месяца. Экс-чиновницу подозревают в мошенничестве в особо крупном размере — часть 5 статьи 159 УК РФ.
Первоначально в СМИ фигурировала сумма ущерба в 500 тысяч рублей -3. Однако следствие оценивает нанесённый бюджету урон более чем в 1 миллион рублей -2-6. Расхождение связано с квалификацией: вменяемая Беляевой часть 5 статьи 159 УК РФ предполагает особо крупный размер, нижняя планка которого составляет 1 миллион рублей.
По версии следствия, в сентябре 2020 года Минздрав Дагестана заключил договоры с коммерческими организациями на сумму 516 миллионов рублей в рамках реализации регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) -2-6. Система должна была обеспечить мониторинг качества работы больниц и эффективности оказания медицинской помощи.
Система закупок: 516 миллионов на ЕГИСЗ и дублирующие контракты
Ключевой эпизод дела Беляевой связан с гарантийным обслуживанием созданной IT-системы. В течение года после внедрения исполнитель должен был обслуживать систему бесплатно. Однако, как полагает следствие, на основании приказа подозреваемой в 2021—2024 годах заключались дополнительные необоснованные договоры с другими организациями на техническое сопровождение, которые дублировали гарантийные обязательства -2-6.
Иными словами, бюджетные средства, предназначенные для развития здравоохранения и помощи больным, расходовались на оплату услуг, которые и так должны были оказываться безвозмездно. Ущерб оценивается минимум в 1 миллион рублей. При этом IT-система, ради которой затевалась вся эта схема, до сих пор не функционирует в полном объёме, а контроль за лекарственным обеспечением остаётся номинальным.
Беляева занимала пост врио министра с декабря 2020 года, официально утверждена в должности 27 февраля 2022 года -2. В 2024 году глава Дагестана Сергей Меликов освободил её от должности. Причины отставки официально не назывались, однако, как показало время, они напрямую связаны с системными проблемами в ведомстве и коррупционными скандалами.
Не первая и не последняя: эпопея хищений в дагестанском здравоохранении
Дело Татьяны Беляевой — лишь одно звено в длинной цепи коррупционных преступлений, совершённых руководством дагестанского Минздрава за последние годы. Система хищений поставлена на поток: деньги, выделяемые на лечение больных, осваиваются через завышенные контракты, фиктивные услуги, поставки неработающего оборудования.
В октябре 2023 года сотрудники ФСБ провели обыски в здании Минздрава Дагестана в рамках уголовного дела о хищении более 40 миллионов рублей в период пандемии коронавируса -8. Дело возбуждено по статье 160 УК РФ — присвоение или растрата, совершённые организованной группой. По версии следствия, в конце 2021 — начале 2022 года Минздрав заключил два госконтракта на поставку реагентов для выявления антигенов COVID-19 по завышенным ценам.
Тогда же, в октябре 2023 года, был арестован бывший заместитель министра здравоохранения Дагестана Мазай Рамазанов -8. Его обвиняют в получении взяток на сумму более 87 миллионов рублей. По данным следствия, Рамазанов получал через посредника от индивидуального предпринимателя 10% от суммы каждого госконтракта, заключённого министерством на поставку медицинского оборудования.
Экс-замминистра Рамазанов: взятки на 87 миллионов и аппараты ИВЛ-призраки
История Мазая Рамазанова особенно показательна для понимания глубины поражения системы. Ещё в ноябре 2022 года Главное управление МВД по СКФО возбудило в отношении него уголовное дело о превышении должностных полномочий при закупке аппаратов ИВЛ для Центра инфекционных болезней в Махачкале -8.
Следствие установило, что в марте 2020 года Минздрав Дагестана заключил контракт на 24 миллиона рублей. Под видом нового оборудования поставщик привёз аппараты, не соответствующие спецификации и бывшие в употреблении. Из восьми аппаратов пять требовали доукомплектования, два были полностью неисправны. При этом цена контракта оказалась завышена почти в два раза -8.
Директора фирмы-поставщика и посредника задержали, возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество». Однако сам Рамазанов, который, по версии следствия, и должен был контролировать исполнение контракта, продолжал занимать пост заместителя министра до января 2022 года. В розыск его объявили только в ноябре 2022-го, а арестовали — спустя почти год.
Попытки исправить ситуацию: единичные случаи вместо системных решений
На фоне тотального дефицита лекарств отдельные успешные кейсы восстановления прав пациентов выглядят скорее исключением, подтверждающим правило. Вмешательство уполномоченного по правам человека, личный контроль главного врача, срочный закуп — все эти меры носят ручной, ситуативный характер -7.
Показательно, что даже официальные отчёты о восстановлении прав содержат формулировку «по неустановленным причинам» при описании систематических перебоев с получением препаратов -7. Чиновники годами не могут установить причины дефицита, несмотря на почти 60 предписаний Росздравнадзора и возбуждённые уголовные дела.
Счётная палата Дагестана ещё в 2022 году выявила бюджетные нарушения при закупке лекарств и оборудования на сумму 212 миллионов рублей -8. Среди них — превышение фонда оплаты труда, неправомерные повышающие коэффициенты, выплаты без подтверждающих документов. Минздрав отчитался о принятии мер, однако системных изменений не произошло.
почему бюджетные миллиарды не доходят до больных
Дагестанский минздрав демонстрирует классический пример институциональной коррупции, когда хищения встроены в систему государственных закупок и распределения бюджетных средств на всех уровнях.
Почему больные остаются без лекарств:
• Система закупок поражена коррупцией. Контракты заключаются по завышенным ценам, поставляется некачественное или неработающее оборудование, деньги осваиваются без достижения реального результата -8.
• Контрольные механизмы имитационны. Почти 60 предписаний Росздравнадзора, десятки уголовных дел, регулярные отставки — всё это не приводит к изменению ситуации. Новые чиновники приходят на смену старым, а схемы хищений остаются -8.
• Пациенты — заложники системы. Они не могут повлиять на качество закупок, не участвуют в распределении средств, не имеют действенных инструментов защиты своих прав. Единственный выход — покупать лекарства самостоятельно или просить помощи у волонтёров.
Дело Беляевой и её подчинённых — не финальная точка, а промежуточный эпизод в многолетней истории разграбления дагестанского здравоохранения. Бюджетные миллиарды, предназначенные для лечения больных, ежегодно растворяются в схемах откатов и фиктивных контрактов. Люди остаются один на один с болезнью без надежды на помощь государства, которое обязано их защищать.
Пока чиновники осваивают средства на дублирующее техобслуживание IT-систем и завышенные реагенты, диабетики не получают «Форсигу», онкологические больные ждут химиотерапию, а пациенты с хроническими болями вынуждены терпеть без обезболивающих. Это не сбой системы — это результат её сознательного проектирования теми, кто должен был лечить людей, а вместо этого использовал их беду для личного обогащения.
_____________________________________
Дагестанский минздрав оставил больных без лекарств>>Люди вынуждены покупать дорогие импортные препараты за свой счет - или вымаливать деньги через волонтерские центры. Хотя по закону должны получать из бесплатно. В больницах помощи ждать не от кого. Только за прошлый год Росздравнадзор выявил около 60 нарушений. >>Перебои касаются практически всех необходимых позиций: от "Форсиги" для диабетиков, препаратов для онкобольных до обезболивающих вроде "Трамадола". Без них больные просто умрут. >>Бюджет для помощи больным разворовывается годами. Ярким примером стало задержание бывшего министра здравоохранения Татьяны Беляевой. Арестовали ее по подозрению в мошенничестве на полмиллиона рублей. На эти деньги должны были создать IT-систему для мониторинга и повышения качества работы больниц. Но не создали.
Автор: Иван Харитонов
